【规范解读】福建省宁德市《寿宁县农房建设通用图集（暨建筑立面图集）》
一、背景说明寿政文〔2021〕93号 寿宁县人民政府关于发布《寿宁县农房建设 通用图集（暨建筑立面图集）》的通知 各乡（镇）人民政府，县直有关部门： 为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）和《福建省住房和城乡建设厅关于印发农房建筑风貌和质量安全管控任务清单的通知》（闽建村〔2021〕1号）精神，进一步加强农村住房建筑立面管控，彰显地域建筑风貌特色，经研究，原则同意县住建局提交的《寿宁县农房建设通用图集（暨建筑立面图集）》，决定自即日起开始执行，现印发给你们，并就有关事项通知如下: 一、落实按图集建房审批制度 自图集发布之日起，各乡镇在审批新建农房时要实行“带图审批”，对照“屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质”七要素，严格审查设计方案是否符合建筑立面图集要求，不符合要求的不予办理相关规划许可，符合要求的在相关规划许可中予以具体明确，并附图审批归档，同时向建房申请人发放并宣讲质量安全常识“一张图”。 二、落实建房全程监管和巡查验收制度 （一）实行农村建房公示制度。村民建房依法取得《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》
二、设计要点
后方可开工建设。乡镇负责制作施工公示牌，在村民建房审批后悬挂在建房现场醒目位置，公示内容为：审批文件编号、建房村民姓名、宅基地面积和四至、建房层数、举报电话等信息，并张贴农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”，接受社会监督。公示期至房屋竣工验收合格发证后结束。 （二）实行村民住宅建设“四到场”制度和巡查验收制度。乡镇要依托图集加强批后监管，逐幢跟踪监督，落实村民住宅建设“四到场”制度(即农村宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、施工关键节点巡查到场、村民住宅竣工验收到场)，对违反建筑风貌管控要求进行建设的，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；对竣工房屋不符合建筑风貌管控要求的(含裸房)，不得出具《农村宅基地用地和建房验收意见》。 （三）实行村民住宅质量安全管理制度。各乡镇要加强村民住宅质量安全管理，夯实“一楼一档”，探索建立村民住宅质量安全“健康绿码”纳入农村宅基地和村民住宅建设审批管理平台。村民住宅建设一定规模以上(集中统建)的，应由具备相应资质施工企业承接施工；村民自建住宅的，由建房村民自行选择农村经验丰富的建筑工匠或具备相应资质的施工企业承接施工，集中统建
三、参考图集应用
的项目应办理质量安全监督手续，其质量安全管理纳入工程质量安全监督体系；村民自建住宅质量安全管理由乡镇人民政府负责。同时，各乡镇要以老区基点村、中心村、乡村振兴示范村、“两高”沿线为重点，推进年度裸房整治任务落实。 三、开展镇村干部和农村建筑工匠培训。县住建局负责统筹制定镇村干部和农村建筑工匠培训计划，督促指导乡镇落实培训工作，建立工匠培训台账，统一建立全县农村建筑工匠培训档案，于2021年底前组织全县农村工匠、镇村干部开展轮训。各乡镇要加大农房建筑立面图集宣传力度，通过发放张贴、示范房引导等形式做到图集进村到户。 寿宁县人民政府 2021年7月22日 （此件主动公开） 附件下载 寿政文2021年93号附件.pdf 寿宁县人民政府关于发布《寿宁县农房建设通用图集（暨建筑立面图集）》的通知–寿政文〔2021〕93号.pdf
四、常见问题
[*]该地区的农房设计有哪些基本要求需要关注？
[*]选用图集时应注意哪些构造细节？
[*]农村自建房施工质量如何有效把控？
关于寿宁县农房图集的规范解读要点
这份寿宁县农房建设通用图集是地方落实省级政策的重要工具，结合项目经验谈几点关键解读：
■ 政策依据清晰但需注意时效性
根据首帖提到的闽政〔2021〕2号文《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》，其核心要求是"加强农房建筑风貌管控，体现地域特色"。而闽建村〔2021〕1号文《农房建筑风貌和质量安全管控任务清单》则具体规定了立面管控要素（如屋顶形式、立面色彩、门窗比例等）。需要特别说明：寿政文〔2021〕93号属于县级行政文件，其效力仅限于寿宁县辖区，且必须符合上位法规定。以我参与的闽东地区农房项目经验，这类图集通常作为审批参考而非强制标准，但涉及结构安全、防火间距等必须执行国标。
■ 与国家规范的衔接要点
图集中的建筑立面设计需同时满足：
● 《民用建筑设计统一标准》GB 50352-2019第5.1.3条（建筑造型与环境协调）
● 《农村居住建筑技术规范》GB/T 50824-2013第4.2.2条（地方风貌体现要求）
特别注意结构安全底线不可突破：即便立面采用传统坡屋顶，仍须满足《建筑结构荷载规范》GB 50009-2012对雪荷载（宁德属0.5kN/m²区域）、风荷载（0.75kN/m²）的要求。去年在霞浦县就遇到过因过度追求马头墙高度导致抗风不足的案例，最终按《砌体结构通用规范》GB 55007-2021第4.1.3条补强构造柱。
■ 实施中常见误区提醒
■ 误区一：认为"通用图集=免审图纸"
实际需按《福建省农村村民住宅建设管理办法》第十九条，所有农房仍须经乡镇初审、县级住建部门复核。曾见过村民直接套用图集未调整地基处理，导致基础不均匀沉降。
■ 误区二：过度强调立面忽略功能
寿宁属夏热冬冷地区，图集若规定大面积实墙可能违反《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB 55015-2021第3.2.1条（窗墙比限值）。建议在保持闽东灰瓦白墙基调时，通过檐口深度、遮阳构件优化热工性能。
■ 误区三：混淆风貌管控与强制性条文
建筑高度、防火间距等涉及安全的必须执行GB 55037-2022《建筑防火通用规范》，而墙面材质、装饰构件等风貌内容可结合村民意愿微调。宁德部分乡镇曾因强制要求石材贴面引发成本纠纷，后经协调改用仿石涂料解决。
给使用者的实操建议
■ 核查最新版本有效性
重要提示：以下信息基于训练数据覆盖时间范围内的公开信息（截止2023年），具体政策执行请务必核查：
● 福建省2023年已启动《闽政〔2021〕2号》修订调研，部分县市试点放宽檐口高度限制
● 寿宁县住建局官网"村镇建设"栏目应有图集电子版及补充说明（2022年后可能更新）
● 所有引用规范请以住建部官网最新公告为准，例如GB 55037-2022已替代原《建筑设计防火规范》相关条款
■ 现场实施关键步骤
[*]先核对宅基地审批文件中的"风貌管控要求"（通常注明执行图集编号）[*]结构部分必须委托有资质单位复核，重点验算：
- 山墙抗风柱设置（宁德台风多发）
- 楼梯间抗震构造（依据GB 55002-2021第5.2.3条）[*]建议在施工前用BIM软件做日照模拟，避免为追求立面效果造成室内采光不足（违反GB 50033-2013第4.0.1条）
最后提醒：农房建设中涉及结构改动或超过三层的项目，必须由注册结构工程师签章确认设计文件，以正式施工图为准。曾有村民按图集自建四层房屋，因未考虑寿宁山区地基差异沉降，后期加固成本远超建房费用。建议先到县住建局村镇站领取《农房建设技术指南》（2023版更新了边坡防护要求），比单纯套用图集更稳妥。
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