【技术讨论】农村村民最关心的22个宅基地问题
一、背景说明1.什么是农村宅基地？ 《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）规定，农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。 2.宅基地归谁所有？ 农村宅基地归本集体成员集体所有。 《中华人民共和国宪法》第十条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 《中华人民共和国物权法》（以下简称物权法）第五十九条规定，农村集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）第九条规定，宅基地属于农民集体所有。 《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管
二、设计要点
理。 3、农民对宅基地享有什么权利义务？ 《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民对宅基地依法享有使用权，有保护、管理和合理利用宅基地的义务。 4、什么是“一户一宅”？ 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。 《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》规定，农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题，要按照有关政策规定分类进行认定和处置。 5、农房与商品房的区别是什么？ 农房是农村中供村民居住的房屋，与商品房的区别主要有： 一是土地性质不同：农房建设占用集体所有土地，商品房则占用国有建设用地。 二是取得方式不同：农
三、参考图集应用
房只允许符合条件的农村集体经济组织成员申请取得宅基地进行建设，商品房是由具有房地产开发资质的企业取得国有建设用地开发建设。 三是土地使用年限不同：现行法律和政策没有具体规定农村宅基地使用权期限；商品房用地的土地使用年限一般是70年，使用权期间届满的，自动续期。 四是交易条件不同：农房只能在本村集体经济组织内部经批准后交易给符合宅基地分配资格的成员，不得抵押；商品房可以在市场上出售、租赁和抵押，交易自由。 6、申请宅基地使用权需要符合哪些条件？ 农村村民符合下列条件之一的，可以以户为单位申请使用宅基地: （1）因成年、结婚等原因确需分户，原有宅基地不能安置的； （2）外来人口落户成为本集体经济组织成员，在本集体内没有宅基地，经过本集体经济组织民主程序同意的； （3）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁安置的； （4）法律法规规定以及经县级以上人民政府认定的其他情形。 注：县级人民政府可以结合实际作出明细规定。 7、农村村民申请宅基地哪些情形不予批准？ 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准： （1）不符合年龄要求等分户条件的
四、常见问题
[*]该地区的农房设计有哪些基本要求需要关注？
[*]选用图集时应注意哪些构造细节？
[*]农村自建房施工质量如何有效把控？
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