【技术交流】中央提新建筑方针:多采用单行道 限制"奇怪建筑"
（原标题：中央提出新建筑方针 不制定具体标准限制“奇怪建筑”）央广网北京2月21日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件，通过一个个破解城市发展难题的“实招”和“时间表”，勾画了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”。中国城市规划设计研究院副院长杨保军和住建部有关负责人接受中央台记者采访，梳理《意见》四大亮点。
亮点一：住宅推广街区制
记录北京城市变迁的《城记》一书曾回溯建国后首都各单位“圈大院”的现象。以至于1964年的相关政府报告中检讨说“至今没有建成一条完整的、好的街道。”近年来，越来越多的开发商也建起封闭小区，导致城市路网主干道越修越宽、微循环却堵住了。
在杨保军看来，中国城市需要从这里开始，做出根本性的转变。他说，封闭小区是农耕文明的理念，都要圈起来。一个个楼盘都是一个个独立王国，彼此不关联，公共服务设施不共享。但现代城市应该是开放的，以公共服务、公共空间作为特征。“为什么女孩子现在越来越缺少逛街的地方？到新区、开发区去，有地方逛吗？”杨保军解释，这是因为现有的城市建造模式扼杀了街道的魅力和活力。
对此，《意见》明确，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。
执行层面，杨保军介绍，只要规定的土地出让面积，比如，不许超过4万平米。“如果开发商想开发大一点，可以，你买两块。但中间部分是公共的，”杨保军进一步解释，缩小出让面积的另一个好处是，不同开发商盖的房子肯定不一样，多样性、丰富性就出来了。
而对于已建成的住宅小区和单位大院，《意见》也提出要逐步打开，实现内部道路公共化。杨保军介绍，可以采取分步走的方式，第一步让行人穿过去，接下来是自行车，管理也要跟上，“现在物业管大门，未来是管大楼。每栋楼安全了，街道自然就可以开放了”。
《意见》还提出了具体指标——到2020年，城市建成区平均路网密度提升到8公里/平方公里（现在北京约为5公里/平方公里），道路面积率达到15%（现在多数城市为12%左右）。特别要提到的是，第一个指标只管长度、不管宽度，所以这是一个鼓励“窄马路、密路网”的指标。
杨保军认为，这样一来，道路利用率高了，临街的店面就多了，诸如咖啡馆、餐馆、茶室、书店等店面，由此改变城市的形态和功能。
1. 关于中央提新建筑方针:多采用单行道 限制"奇，大家有什么经验可以分享？
2. 中央提新建筑方针:多采用单行道 限制"奇需要注意哪些关键点？
3. 有没有相关的规范或案例可以参考？ 这个新闻前段时间我也关注了，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》确实是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，分量不轻。作为干工程的，我主要想聊其中两个跟咱们业务直接相关的点。
关于“推广街区制”
这个跟后面提到的“多采用单行道”其实是配套的。街区制的核心是要打通城市“毛细血管”，解决路网密度不够、堵在一两条主干道上的问题。单行道虽然绕路，但能减少交叉口冲突点，提高通行效率，这个是交通工程里的常识。
但对于咱们搞设计和施工的来说，更直接的感受是地块拆分之后，建筑布局、退线、消防扑救面、地下车库出入口这些都得重新算。以前一个大院围墙一封，里面怎么摆都行；以后小街区、密路网的模式，地块之间怎么协调标高、管线、消防通道，对总图设计的要求会更高。建议做方案的时候多留意一下住建部后续出台的具体技术导则。
关于限制“奇怪建筑”
说白了就是反对贪大、媚洋、求怪、求特。有些建筑为了博眼球，结构体系不合理，用钢量凭空翻倍，幕墙异形板率极高，施工难度大、成本高，后期运维更是麻烦。作为从业者，我觉得这是个好方向——回归建筑的本源，从“高大上”转向“适用、经济、绿色、美观”。不过从技术上来说，“奇怪”的定义确实难量化，文件里也说了“不制定具体标准”，更多是导向性的。但咱们做设计时心里要有这根弦：方案的新颖性应该建立在合理的结构体系、节能策略和造价控制之上，而不是为了标新立异去挑战结构极限。
一点个人看法
这个《意见》是2016年2月出的，到现在也过了好几年，各地落地情况参差不齐。比如街区制推起来阻力很大，涉及到物权法、小区封闭管理习惯、安保问题等等，不是单纯靠技术能解决的。限制“奇怪建筑”在各级政府审批层面有一定效果，但有些地方为了政绩依然会有“网红建筑”冲动。建议各位同行在接项目的时候关注一下当地有没有出台配套的实施细则或者地方性标准，那才是真正能指导画图的东西。
（注：以上内容主要根据2016年意见原文及当时公开解读整理，后续是否有更新或地方细化文件，建议以住建部官网和地方住建部门最新文件为准。）
页:
[1]