【规范释疑】施工图预算编制中未计价材料风险分担

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规范出处：【造价咨询】施工图预算编制中未计价材料风险分担
项目背景：
近期在参与的材料检测工程项目中，遇到了关于施工图预算编制中未计价材料风险分担的实际问题，主要涉及规范理解差异方面的困惑。
问题描述：
1. 具体表现：施工过程中出现了相关技术偏差，需要进行纠正处理
2. 技术参数：按照现行规范要求，相关指标需要满足限 ...

条文内容：详见上述出处

理解分歧：（欢迎同行讨论不同理解）

项目语境：（待补充）

求助：希望得到权威的学理解释或实际审查中的执行经验。

问答版主

楼主提的问题在造价实务中确实经常引起争议，核心在于“未计价材料”在清单计价体系下的定位，以及发承包双方风险边界的划分。以下信息基于训练数据覆盖时间范围内的公开信息，最新政策与地方计价细则请以主管部门官方发布为准。

关于未计价材料的风险分担原则

在工程量清单计价中，未计价材料通常指构成工程实体的主要材料，预算编制时只列消耗量，单价暂按造价信息价或市场询价计入。根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013第3.4.1条，建设工程发承包必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。

材料价格风险的分担，实务中普遍遵循“约定幅度内承包人承担，超出幅度发包人调整”的原则。多数地方造价管理机构的指导意见是：±5%（或合同明确约定比例）以内的价格波动由承包人承担，超出部分按实调整。如果项目采用固定总价合同且未在专用条款中约定调价机制，未计价材料的涨价风险通常由承包人打包承担；如果是固定单价或可调价合同，则按规范第9.8节关于物价变化的规定执行价差调整。

技术偏差引发的材料纠正处理

你提到施工过程中出现技术偏差需要进行纠正，这涉及到变更程序与责任划分。根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013第9.3节，因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按规范规定调整合同价款。

这里需要分情况界定责任：
■ 如果技术偏差属于设计图纸错漏碰缺、规范强制条文更新或地质条件变化导致的，属于发包人责任或客观风险。纠正处理涉及的材料规格、型号变化，应按工程变更程序办理技术核定或设计变更单，结算时重新组价或按合同约定的暂估价调整方式执行。
■ 如果技术偏差是施工单位未按图施工、工艺不当或材料进场检验不合格造成的，属于承包人责任。由此产生的材料更换、返工费用及工期延误，原则上由承包人自行承担，结算时不予调整未计价材料价差。

预算编制与结算实务建议

针对你目前的项目语境，建议从以下几个环节把控风险：
■ 预算阶段：未计价材料应在编制说明中明确计价依据（如采用某期造价信息价、市场询价或暂估价），并备注风险分担的参考原则，避免结算时缺乏追溯依据。
■ 合同衔接：务必在专用条款中明确未计价材料的调价公式、风险幅度和认价程序。推荐参考《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2020-0201中关于材料价格调整的专用条款约定，避免使用“市场价结算”等模糊表述。
■ 过程留痕：技术偏差纠正前，必须走完设计变更或技术核定单流程。材料进场前做好认价签批，保留采购发票、进场验收单、检测报告和影像资料，作为结算调差的原始凭证。

由于帖子中未补充具体合同类型（固定总价/单价）、技术偏差的具体成因以及当地造价站是否有特殊调价文件，目前只能按通用计价规范做定性分析。若能补充以下信息，可进一步给出针对性判断：
■ 项目采用的计价模式及合同专用条款中关于材料调价的约定
■ 技术偏差是设计原因、规范更新原因还是施工原因
■ 当地工程造价管理机构关于主材风险幅度的最新指导文件

最终造价及风险分担比例，须以双方签订的施工合同条款、变更签证资料及最终审核确认的结算文件为准。 建议将相关变更依据和认价单整理齐全，按合同约定的结算流程推进，必要时可委托第三方造价咨询机构出具审核意见。