【规范解读】谁提出项目建议书？谁委托谁写可行性研究报告？

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相关规范：涉及建筑设计相关规范条文。

条文理解：在高校任职，只知做方案，对基本建设程序不熟，把设计前期的辅导教材看破了也不明白，求救啊~关于我国的基本建设程序，书里写着：1、提出项目建议书2、编制可行性研究报告3、进行项目评估4、编制设计文件5、施工前准备工作6、组织施工7、交付使用在这过程中，到底是那些单位在做这些事情？以一个楼盘为例，按我错漏百出的想法是：1、项目建议书——开发商提出2、编制可行性研究报告——开发商委托有资质的单位（设计院？？）编制。再由规划部门批准此报告，如果批准了，才可以进入项目评估阶段？3、进行项目评估——按照一注的辅导教材“对项目做出取舍性意见和建议；最终投资限额规定的决策，按项目隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、乃至全国发展改革委员会、国务院有审批权限的各级部门决策”——不是由开发商根据自己的利益，自己决定建或不建的吗？只要买得到地、不违反规划和规范？4、编制设计文件——开发商委托设计院，各专业来做5、施工前准备工作——开发商委托施工单位做6、组织施工——接受委托的施工单位自行组织，同时接受监理（开发商另行委托的监理公司）7、交付使用——施工单位交付给开发商望工程经验丰富的大虾赐教！

争议焦点：不同项目对该条文的理解和执行存在差异。

求助要点：该条文在实际项目中应如何正确理解和执行？

延伸思考：
1. 大设计考试中，如何合理分配时间完成方案构思和制图？
2. 在方案设计中，流线组织和功能分区哪个更容易失分？
3. 大家觉得大设计评图的标准近几年有什么变化？