【技术求助】请教：带有商业裙房的住宅楼是住宅还是公建

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问题背景：在建筑设计实践中遇到一个技术问题，需要同行提供专业意见。

问题描述：06年的场地，一个总高25米的带有两层商业裙楼的住宅楼是归为住宅还是商住楼，如果按住宅（商业裙房的商铺每间不大于300平米）则为多层建筑，如果按商住楼则为高层建筑，导致答案完全不一样

已做尝试：已查阅相关规范和图集，但对于具体适用条件仍有疑问。

核心疑问：这种做法是否合规？有无更优方案？

延伸思考：
1. 在请教：带有商业裙房的住宅楼是住这类项目中，设计难点通常在哪里？
2. 如何平衡设计创意与规范约束之间的关系？
3. 大家在实际项目中有没有类似的设计经验可以分享？