下列哪—项规划不属于城市总体规划的内 容?[2006-78]

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下列哪—项规划不属于城市总体规划的内

容?[2006-78]

A城市基础设施建设规划

B城市近期和远期发展的土地利用总体规划

C城市绿化规划、城市综合交通规划

D区域规划

正确答案: D

解析:

《城乡规划法》第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。

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这道题目虽然是一道经典的老题，但是里面的逻辑对于理解规划体系还是挺重要的。楼主答案选D没错，解析也引用了《城乡规划法》第十七条，我补充一点个人的理解。

这道题其实考的不仅是法条的字面记忆，更重要的是理解“城市总体规划”和“区域规划”在规划体系中的层级关系。区域规划（比如长三角区域规划、京津冀协同发展规划）它的着眼点是跨越行政边界的宏观协调，解决的是更大区域的整体发展问题，比如跨省的交通枢纽、生态廊道、产业分工。而城市总体规划（现在叫国土空间总体规划了）是聚焦在特定城市这一级行政辖区内的空间部署。

逐个看一下选项：

■ A 城市基础设施建设规划——这是城市总体规划的核心内容之一，《城乡规划法》第十七条明确列了“基础设施和公共服务设施用地”，包括给排水、电力、交通等，属于必须有的内容。

■ B 城市近期和远期发展的土地利用总体规划——虽然现在“土地利用总体规划”和“城市总体规划”已经统一成“国土空间总体规划”，但题目考的是老《城乡规划法》体系。在老体系里，城市总体规划确实包含用地的布局和安排，尤其是建设用地的规模和范围。

■ C 城市绿化规划、城市综合交通规划——这两个都是“各类专项规划”里的典型代表。城市总体规划里会明确绿地的布局、城市路网骨架、轨道交通线网等，属于必选项。

■ D 区域规划——这个就超出城市总体规划的行政权限了。一个城市的总规，只能在它的行政边界内做文章，没法去编制跨越多个行政区的“区域规划”。区域规划通常是更高层级政府（省级、国家级）的事。

所以D的说法最准确，它压根就不是城市总体规划的内容，而是上位规划层面的东西。

另外补充一下，题目中提到的《城乡规划法》是2008年施行的，现在《土地管理法》和《城乡规划法》已经经历了修订，而且各地的“国土空间规划”体系也已全面铺开，很多老法条已经被新的《国土空间规划法》（已列入立法计划）或地方性法规替代了。这题作为历史真题熟悉一下知识点就行，如果现在实际做项目，建议以自然资源部发布的最新《国土空间规划城市体检评估规程》和各省级的国土空间规划编制指南为准。

大约在以下时间点上，部分老法规内容已出现变化：

• 关于规划体系，建议了解《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）及其配套文件
• 具体规划编制技术要求，以各省级自然资源厅发布的最新版《市县国土空间总体规划编制指南》为准