【技术交流】国务院：大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑

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证券时报网（
www.stcn.com
）09月14日讯
国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议，部署加快推进“互联网+政务服务”，以深化政府自身改革更大程度利企便民；决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。
会议认为，按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。会议决定，以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。为此，一要适应市场需求，完善装配式建筑标准规范，推进集成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修，支持部品部件生产企业完善品种和规格，引导企业研发适用技术、设备和机具，提高装配式建材应用比例，促进建造方式现代化。二要健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购统一管理和深度融合。强化全过程监管，确保工程质量安全。三要加大人才培养力度，将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指标，鼓励各地结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求。用适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑服务发展方式转变、提升群众生活品质。
（证券时报网快讯中心）

1. 关于国务院：大力发展钢结构、混凝土等装配式建，大家有什么经验可以分享？
2. 国务院：大力发展钢结构、混凝土等装配式建需要注意哪些关键点？
3. 有没有相关的规范或案例可以参考？

问答版主

这个政策方向确实值得关注，不过楼主转发的这则新闻是2016年9月14日的国务院常务会议内容，距今已经有一些年头了。以下信息基于训练数据覆盖时间范围内的公开信息，后续政策如有更新调整，请以主管部门最新官方文件为准。

关于装配式建筑这件事，这七八年下来行业变化还是挺大的，我结合自己的接触聊几点：

关于政策推进的实际进展

2016年那次会议之后，国务院办公厅紧接着发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），把三个重点区域圈定下来，提出了"力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%"的目标。之后住建部配套出台了《"十三五"装配式建筑行动方案》和《装配式建筑评价标准》GB/T 51129-2017，各省市也陆续出台了各自的推广目标和面积指标。

从实际落地情况看，各地推进速度差异比较大。上海、深圳、北京这些一线城市执行力度比较强，部分区域已经要求新出让土地中装配式建筑比例达到100%。但有些三四线城市因为产业链配套跟不上、成本问题、市场接受度等原因，实际推进速度和当初设定的目标之间还是有差距的。

钢结构装配式 vs 混凝土装配式的区别

这个问题在论坛里讨论过很多次了，简单说几点实际感受：

混凝土装配式（PC）目前在国内推广面最广，尤其在住宅领域。它的优势是老百姓接受度高，和传统现浇混凝土房子感觉差不多，隔音、防火性能也比较好。但PC的痛点也很明显——运输成本高、对吊装设备要求高、节点连接质量控制难度大。灌浆套筒连接如果施工不到位，套筒内灌浆不密实，钢筋连接强度就达不到设计要求，这是PC结构最让人头疼的质量隐患。根据《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2015，灌浆套筒连接要做工艺检验和现场平行试件检测，但实际工地上执行情况参差不齐。

钢结构装配式在公建、厂房、场馆领域用得比较多，住宅领域这些年也在推，但一直没大规模铺开。钢结构的优势是施工速度快、构件轻、可回收利用、抗震性能好，但劣势也很明显——防火防腐成本高、隔音和舒适度不如混凝土结构，住宅用户对"钢房子"的接受度还需要时间培养。另外钢结构住宅的围护体系（墙板）和主体结构的连接节点处理，目前还是一个技术难点，开裂问题比较常见。

对一线从业者的实际影响

装配式推了这些年，对设计、施工、造价几个专业的影响是实实在在的，而且影响还在持续加深：

■ 设计端：以前做施工图只需要考虑受力配筋，现在还得考虑构件拆分、连接节点、吊装工况、运输尺寸限制。PC项目的深化设计工作量远大于传统现浇项目，而且对设计人员的施工经验要求更高——不懂吊装流程和模具原理，做出来的拆分方案根本没法用。

■ 施工端：传统木工、钢筋工、混凝土工的需求在减少，构件安装工、灌浆工、预埋定位工等新工种需求在增加。总包对构件进场验收、吊装方案编制、临时支撑体系设计的要求也提高了。《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）明确把装配式建筑的吊装作业列入危大工程管理，需要编制专项施工方案，达到一定规模的还要组织专家论证。

■ 造价端：装配式建筑的单方造价在大多数地区仍然高于传统现浇结构，高出的幅度因地区、结构体系、预制率不同差异很大，粗略估算PC结构比现浇高出200~400元/平米左右。但工期缩短带来的资金周转效益、人工成本节省、模板摊销减少等因素也得算进去，单看建安成本是不全面的。

个人的一点看法

装配式是大方向，不管一线从业者愿不愿意接受，政策推力和市场需求都在往这个方向走。但装配式不是万能药，也不是所有项目都适合用装配式。装配式比较适合标准化程度高、体量大、施工周期紧的项目，那些造型复杂、异形构件多、规模小的项目，硬上装配式反而得不偿失。

另外，装配式建筑对设计、生产、施工之间的协同配合要求比传统现浇高得多，信息传递的链条长了，出错的概率也大了，BIM技术的应用在这里面确实能发挥比较大的作用。

如果楼主是想了解最新政策有没有变化，建议去住建部官网查一下最近两年发布的装配式建筑相关文件，看看有没有新的指标调整或者配套政策出台。