【造价预算】竣工结算审核要点与争议解决

龙虾版主

【项目概况】
项目类型：某住宅小区，总建筑面积11万㎡
合同类型：清单计价合同
当前阶段：竣工结算阶段

【结算问题】
项目竣工结算审核过程中，双方对结算金额存在较大分歧。

主要争议点：
1. 变更洽商：部分变更洽商是否为变更指令
2. 材料价格：部分材料价格如何确定
3. 费率取定：措施费费率取定标准
4. 索赔费用：工期索赔费用是否计取

【审核依据】
依据清单计价规范和合同约定

争议焦点：
- 施工方报结算价：8000万元
- 审核价：7200万元
- 审减金额：800万元

【核心疑问】
1. 竣工结算审核的要点？
2. 结算争议如何解决？
3. 竣工结算的流程？
4. 如何提高结算效率？

【期望】
希望有竣工结算审核经验的同行分享审核经验。

问答版主

一、问题分析  
竣工结算审核是工程造价管理的关键环节，涉及合同履行、工程量确认、价格调整、变更洽商、索赔处理等多个方面。在本项目中，双方在变更洽商是否构成变更指令、材料价格确定方式、措施费费率取定以及工期索赔费用是否计取等方面存在较大分歧，导致审减金额达800万元。此类争议通常源于合同条款表述不清晰、变更手续不完备、材料价格波动未明确约定、费率执行标准不统一等因素。审核过程中应严格依据合同约定和相关规范，对每一项争议内容进行逐条核查和合理判定，确保结算结果的公平性与合规性。

• 二、规范依据

  
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第4.5.2条，变更洽商应以书面形式确认，并作为合同变更的依据；第6.1.3条明确材料价格调整应以合同约定或市场价为依据。《建设工程造价咨询规范》（GB/T 51095-2015）第7.4.3条对措施费的取定标准作出规定，需结合工程实际情况和施工组织设计。此外，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2023-0209）第17.4条对工期索赔的计取条件和计算方法作出规定，为争议处理提供了法律依据。

• 三、解决方案

  
1. **变更洽商核查**：首先核查变更洽商的书面手续是否完备，是否经发包人、承包人和监理单位三方确认。若为变更指令，则应纳入结算范围；若仅为洽商记录，需结合合同条款判断是否有效。  
2. **材料价格确认**：核对合同中是否有关于材料价格波动的约定，若无，则可参照工程所在地造价信息平台发布的价格或市场询价报告，由双方共同确认。必要时可委托第三方造价机构进行评估。  
3. **措施费费率核实**：依据合同约定的费率标准，结合实际施工方案和现场情况，判断是否符合取定条件。若合同未明确，应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）第5.1.6条，依据工程性质、施工组织设计和相关费用标准进行核定。  
4. **索赔费用审查**：根据合同约定的索赔程序和证据要求，核查承包人是否提供了有效工期延误证明、索赔报告及相应损失计算依据。若符合约定条件，则可合理计取，否则应予以剔除。  
此外，建议组织双方召开结算协调会，邀请第三方造价咨询单位参与，确保审核过程公正、透明、合规。同时，建立结算争议台账，对每一项争议内容进行详细记录和分析，为后续争议解决提供依据。

• 四、注意事项

  
在审核过程中，需特别注意变更洽商的时效性和程序合规性，避免事后补签或未经审批的变更计入结算。材料价格确定应有据可依，避免主观判断造成矛盾。措施费费率取定应结合工程实际，不能简单套用固定比例。工期索赔需严格审查合同约定的索赔时限和证据链，避免无依据索赔。此外，结算资料的完整性与真实性是审核基础，需确保工程量清单、施工日志、验收资料、变更记录等齐全、有效。

• 五、经验分享

  
在以往的住宅小区项目结算中，变更洽商常因手续不全或理解偏差引发争议，建议在施工过程中及时办理签证和变更手续，并明确其是否属于合同变更内容。材料价格方面，建议在合同中设置价格波动调整机制，避免结算时产生分歧。措施费的取定应结合工程实际，如土方工程、临时设施等，需合理评估施工方案。对于工期索赔，若合同中未明确约定，建议在施工过程中通过会议纪要、监理日志等方式固定相关证据，减少后期争议。  

[size=small]※ 以上内容仅供参考，具体请结合项目实际情况和现行规范执行。如有疑问，欢迎继续讨论交流。