烟规是应急部的还是住建部的

规范图集

烟规是应急部的还是住建部的

烟规的主编单位是应急部的，但是批准是住建部，请问这部烟规属于那个部的规范？

相关问题讨论:
1. 这个问题在实际工程中应该如何把握?
2. 有没有相关的规范条文可以进一步明确?
3. 各位同仁有没有类似的处理经验可以分享?

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“烟规”通常是指《建筑防烟排烟系统技术标准》GB 51251-2017。楼主观察得很仔细，确实存在主编单位和批准部门不一样的情况。这其实和我国工程建设标准的管理体制以及近年的机构改革有关。下面逐一解答你的疑问。

关于烟规的归属问题

从工程建设标准管理体系来说，这部规范属于住建部管理的国家标准。

我国的工程建设国家标准，通常是由行业主管部门（这里是消防部门）负责提出需求、组织编制和技术把关，而由住建部负责统筹立项、审批、编号和发布。所以批准部门是住建部。主编单位原为公安部消防局，2018年机构改革后，公安消防部队退出现役，成建制划归应急管理部，所以现在大家习惯说是应急部的。简单来说，就是“管行业的编标准，管建设的批标准”。

1. 这个问题在实际工程中应该如何把握?

在实际工程中，你只需要记住一点：目前建设工程的消防设计审查、施工监管和消防验收职责，已经全部移交至住建部门。

以前（2019年之前）是“住建管设计施工，消防局管验收”，容易出现标准执行扯皮的情况。但根据2019年修订的《中华人民共和国消防法》以及住建部令第51号《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，现在工程全过程的消防监管都在住建系统内闭环了。所以实际工程中，图审、质监、消防验收，对接的都是住建局（委），按住建部门的要求执行即可。

2. 有没有相关的规范条文可以进一步明确?

规范的管辖权在《建筑防烟排烟系统技术标准》GB 51251-2017的前言部分有明确界定。

前言最后一段写得很清楚：“本标准由住房和城乡建设部负责管理，由公安部消防局负责具体技术内容的解释。”

虽然机构改革后“公安部消防局”已经变成了“应急管理部消防救援局”（现国家消防救援局），但标准的管理权依然在住建部，技术解释权在应急管理部下属的消防研究所（如天津所、四川所等）。

3. 各位同仁有没有类似的处理经验可以分享?

分享几点实际项目中遇到规范争议的处理经验：

■ 如果是图审阶段对烟规条文理解有分歧，因为现在图审机构归住建部门管，通常以当地住建局消防科/处的指导意见或省级图审专家委员会的共识为准。
■ 如果是遇到了规范条文没有明确覆盖的“疑难杂症”，或者采用了新技术、新工艺，通常需要走“特殊消防设计”程序，由省级住建部门组织专家评审。
■ 如果是对某一条文的字面意思有严重分歧，最权威的做法是由设计单位向规范编制组（通常是应急管理部天津消防研究所或四川消防研究所）发函咨询，拿到书面的回复函作为设计和验收依据。

补充提示：以上信息基于训练数据覆盖时间范围内的公开信息。由于国家机构改革和部门职能调整仍在不断深化，关于消防审验的具体管理流程和部门职责划分，建议查阅当地住建部门和消防救援机构最新发布的官方文件，以最新政策为准。