关于2018年以前的文件要求是否还实施？

规范图集

关于2018年以前的文件要求是否还实施？

各位老哥们，你们好，请问一下，2018年以后应急部接受，这些以前公安部消防局发布的行业标准文件，是否仍在实施，还是已经作废了？

相关问题讨论:
1. 规范的强制性条文和推荐性条文在执行中有什么区别?
2. 地方标准和国家标准不一致时以哪个为准?
3. 新规范实施后旧项目如何处理合规性问题?

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这个事儿我刚好在项目上遇到过，根据应急管理部2018年第4号公告，原公安部消防局管理的消防标准在工作移交后，标准本身并未自动废止，而是由应急管理部继续管理。但具体要看是哪部标准——有些被整合进了全文强制性规范，有些已经发布了替代标准，还有的目前仍然有效。下面一个一个说。

关于2018年以前公安部消防局发布的行业标准是否还实施

这个问题得分情况看。根据《应急管理部关于废止部分规范性文件的通知》等文件，应急管理部承接后对消防标准进行了清理和整合：

■ 已经被全文强制性规范（GB 55001~55038系列）覆盖的，对应旧条文自动废止。比如《建筑防火设计规范》GB 50016-2014（2018年版）中关于防火分区、疏散宽度等部分内容，已被《建筑防火通用规范》GB 55037-2022整合或取代。
■ 明确发布了废止清单的，自然失效。应急管理部每年会公布一批废止的规范性文件，你可以去应急管理部官网搜一下“废止标准”关键词。
■ 既不在此前废止清单中，也没有被新规范替代的，原则上仍然有效，但执行时要注意与新规范的关系——新规范优先。

所以不能一刀切说“2018年以前的全作废”或者“全有效”，得看具体是哪部标准。你把标准编号发出来，我可以帮你查一下。

关于强制性条文和推荐性条文的区别

这两个差别很大，而且涉及法律责任：

■ 强制性条文（条文表述中带“应”“必须”），在旧规范中属于必须执行的内容，不执行属于违反强制性条文。在GB 55000系列全文强制性规范中，所有条文均为强制性条文，一经违反就直接面临行政处罚或法律追究。
■ 推荐性条文（条文表述中带“宜”“可”），非强制，但如果不执行，需要有充分的理由（比如技术论证或经济分析），并且一般需要设计单位书面确认。

简单说就是：强制性条文是【底线】，推荐性条文是【建议】。实际项目报审时，图审机构重点审查的就是强制性条文，推荐性条文一般不会卡得那么严，但你能不偏离尽量不偏离。

关于地方标准和国家标准不一致时以哪个为准

这个在《标准化法》里有明确说法：

■ 若地方标准要求的指标高于国家标准，则按地方标准执行（地标严于国标时，地标优先）
■ 若地方标准要求的指标低于国家标准，则按国家标准执行（国标是底线，地标不能低于它）
■ 若地方标准与国家标准在技术方法上不同，但性能指标要求一致，通常以当地图审或消防部门认可的标准为准

另外提醒一句，全文强制性规范（GB 55001~55038系列）是底线，不管地方标准怎么规定，都不能低于强条的要求。这个在《标准化法》第二十五条有明确规定。

关于新规范实施后旧项目如何处理合规性问题

这个要看项目处于哪个阶段，一般分这几种情况：

■ 已经取得施工许可证并开工建设的老项目，原则上按原设计规范和施工图执行，不强制要求按新规范改造。但如果是涉及消防安全的重大隐患，当地消防部门可能要求整改。
■ 已经完成设计但尚未开工的项目，看当地主管部门的具体要求。有些地方允许按原设计继续推进，有些地方要求按新规范重新设计。
■ 新建项目，当然必须按现行有效规范执行。
■ 既有建筑改造或扩建，通常要求改造部分按新规范执行，不改造的原有部分在满足安全的前提下可维持原状。具体要看当地住建部门或消防部门的审查意见。

这个“法不溯及既往”是基本原则，但消防安全是例外——如果新规范涉及的是重大安全隐患，检查部门可能会要求整改，哪怕项目是旧规范时代建的。建议你项目上遇到具体问题，直接咨询当地住建局或图审机构，他们能给最准确的答复。

另外，我上面提到的规范版本信息基于训练数据覆盖时间范围内的公开信息，具体到某一部标准是否还在实施，建议以应急管理部官网或住建部官网发布的现行标准目录为准。